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集團功能定位為：公共服務提供商：服務人民群眾生產生活需求，為政府及公眾提供城市基礎設施、環(huán)境整治、保障性住房等公共服務。城市資源運營商：運用市場化手段，對城市建設過程中積累的基礎設施(如地下管廊、停車場等)、資源性資產(主要是城市土地)和無形資產(特許經營權等)進行整合、盤活和運營。國有資本投資運營商：堅持社會效益優(yōu)先，兼顧經濟效益，通過產業(yè)引導、資產運營、資本運作等市場化手段，確保國有資產保值增值。

集團未來將承擔市委、市政府重大專項任務，圍繞全市重點發(fā)展方向，逐步發(fā)展成為我市城市開發(fā)運營的建設主體、重大產業(yè)轉型項目和戰(zhàn)略新興產業(yè)的投資主體、拓展政府引導基金運營管理和優(yōu)化國有資本資源配置的產業(yè)整合主體、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)治理的投融資主體。